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坚决打好污染防治攻坚战

作者:人民网 ????时间:2019-02-16

深入贯彻落实中央经济工作会议精神

坚决打好污染防治攻坚战

 

李干杰

2019年01月08日06:23  来源:人民网-人民日报
 

  习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话AG官方网,充分肯定生态文明建设显著成效,对打好污染防治攻坚战作出最新部署AG官方网AG官方网,提出明确要求。我们必须深入学习贯彻AG官方网,坚决打好污染防治攻坚战,进一步改善生态环境质量AG官方网AG官方网,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  1 污染防治攻坚战取得重大进展

  2018年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下AG官方网,生态环境部门与各地各部门一道AG官方网AG官方网,深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境盇G官方网;ご蠡峋?,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平盇G官方网AG官方网;?,蓝天AG官方网AG官方网AG官方网、碧水AG官方网AG官方网AG官方网、净土保卫战全面展开AG官方网AG官方网,污染防治攻坚战取得重大进展AG官方网AG官方网。

 G官方网AG官方网。ㄒ唬┧枷胫敢投ゲ闵杓聘用魅?。2018年5月,全国生态环境?AG官方网;ご蠡崾だ倏?,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,李克强总理作工作部署AG官方网,韩正副总理作总结讲话。大会正式确立习近平生态文明思想AG官方网,为加强生态环境?AG官方网;?AG官方网、建设美丽中国提供了方向指引和行动指南AG官方网AG官方网AG官方网。6月AG官方网,中共中央AG官方网、国务院印发《关于全面加强生态环境?;?nbsp;坚决打好污染防治攻坚战的意见》,进一步明确了打好污染防治攻坚战的时间表AG官方网、路线图、任务书AG官方网。

 ?AG官方网。ǘ┳髡郊苹头桨嘎叫鎏?。国务院印发实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》AG官方网。经国务院同意AG官方网AG官方网,生态环境部会同有关部门发布实施《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》《渤海综合治理攻坚战行动计划》以及水源地环境?;な凳┓桨?,制定柴油货车污染治理AG官方网、长江?;ば薷吹裙ゼ嵴叫卸苹⒈ü裨荷笈鶤G官方网AG官方网。

 ?。ㄈ┥肪扯讲熘捶ǔ中炕?。分两批对河北等20?。ㄇ┛怪醒肷肪潮;ざ讲?ldquo;回头看”,推动解决7万多件群众身边的生态环境问题AG官方网AG官方网?AG官方网?估短毂N勒街氐闱蚯炕喽?,向地方交办涉气环境问题2万余个。推进全国集中式饮用水水源地环境整治,圆满完成1577个水源地6242个问题整改。严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为AG官方网AG官方网,挂牌督办的1308个突出问题1297个完成整改。推进垃圾焚烧发电行业达标排放AG官方网,存在问题的垃圾焚烧发电厂全部完成整改AG官方网。坚定不移推进禁止洋垃圾入境AG官方网,全国固体废物进口量同比下降48%AG官方网AG官方网???ldquo;绿盾2018”自然?AG官方网AG官方网;で喽郊觳樽ㄏ钚卸疉G官方网。

 G官方网AG官方网。ㄋ模┥繁A煊蚋母镉辛ν平鳤G官方网AG官方网。组建生态环境部AG官方网,统一行使生态和城乡各类污染排放监管和行政执法职责;深化生态环境盇G官方网AG官方网AG官方网AG官方网AG官方网;ぷ酆闲姓捶ǜ母?,整合组建生态环境盇G官方网;ぷ酆现捶ǘ游?AG官方网AG官方网;省以下环?AG官方网AG官方网;辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾碇贫雀母镌谌瓶?AG官方网AG官方网。出台深化“放管服”改革15项重点举措,进一步优化营商环境AG官方网AG官方网AG官方网,加快项目环评审批AG官方网?;?5个省份生态?;ず煜?AG官方网。累计完成20多个行业3.1万多家企业排污许可证核发。

 ?AG官方网AG官方网。ㄎ澹┥肪匙纯雒飨院米?AG官方网。全国338个地级及以上城市优良天数比例同比提高1.3个百分点,细颗粒物(PM2.5)浓度同比下降9.3%;京津冀及周边地区、长三角AG官方网AG官方网、汾渭平原PM2.5浓度同比分别下降11.8%AG官方网、10.2%AG官方网、10.8%AG官方网。其中AG官方网,北京市PM2.5浓度同比下降12.1%AG官方网。全国地表水优良(Ⅰ—Ⅲ类)水质断面比例继续上升AG官方网,劣Ⅴ类断面比例继续下降AG官方网AG官方网,年度目标任务圆满完成AG官方网。

  2 污染防治攻坚战要坚持的策略方法

  打好污染防治攻坚战时间紧AG官方网AG官方网、任务重AG官方网、要求高AG官方网AG官方网,需要主动创新抓落实的方式AG官方网,形成一套相对成熟AG官方网AG官方网、行之有效AG官方网、各方认可的策略方法AG官方网,并坚持好发扬好AG官方网,这主要体现在六个方面:

  一要稳中求进。既打攻坚战,又打持久战AG官方网;既尽力而为AG官方网AG官方网,又量力而行AG官方网AG官方网;既有坚定的决心和信心AG官方网,又有历史的耐心和恒心AG官方网AG官方网。主动作为AG官方网、循序渐进,把该抓的事情抓彻底AG官方网,把该做的工作做到位AG官方网AG官方网,同时要久久为功AG官方网、持续用力AG官方网,坚决杜绝“层层加码”“级级提速”AG官方网AG官方网AG官方网。

  二要统筹兼顾AG官方网。既追求生态环境效益AG官方网AG官方网,又追求经济效益和社会效益,力求每项工作都能实现“三个有利于”AG官方网AG官方网AG官方网,即有利于减少污染物排放AG官方网,改善生态环境质量;有利于推动结构优化,促进经济高质量发展AG官方网AG官方网;有利于解决老百姓身边的突出生态环境问题,增强人民群众获得感幸福感安全感AG官方网AG官方网AG官方网AG官方网。

  三要综合施策AG官方网AG官方网AG官方网。既发挥好行政、法治手段的约束作用AG官方网AG官方网,又发挥好市场AG官方网AG官方网AG官方网、技术手段的支撑保障作用AG官方网,特别要依法行政、依法推进AG官方网,规范自由裁量权AG官方网,避免处置措施简单粗暴AG官方网。对企业既严格执法AG官方网AG官方网,又热情服务AG官方网AG官方网。

  四要两手发力。既着眼长远,抓长效机制体制建设AG官方网,又立足当前,抓突出问题解决AG官方网AG官方网AG官方网。既抓宏观顶层设计,强化法律标准AG官方网、政策规划制定和综合协调AG官方网,又抓微观推动落实AG官方网AG官方网。既抓中央生态环境?;ざ讲霢G官方网AG官方网AG官方网,推动落实“党政同责”“一岗双责”AG官方网AG官方网,又抓强化监督AG官方网,派出帮扶工作组AG官方网,帮助地方和企业解决问题AG官方网AG官方网AG官方网。

  五要点面结合AG官方网AG官方网。既全面部署AG官方网、整体推进AG官方网AG官方网,又有所侧重、分轻重缓急,不搞“眉毛胡子一把抓”,紧盯重点区域、重点领域AG官方网、重点问题AG官方网,集中有限的人力、物力和财力AG官方网AG官方网AG官方网AG官方网AG官方网,力求实现重点突破AG官方网AG官方网,通过重点突破带动整体推进AG官方网,不见实效绝不收兵AG官方网AG官方网AG官方网。

  六要求真务实AG官方网。既妥善解决好历史遗留问题,又攻坚克难夯实基础工作。扎扎实实围绕目标解决问题,坚决杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”,确保实现没有“水分”的生态环境质量改善,确保攻坚战实效经得起历史和时间检验。

  3 统筹推进2019年污染防治攻坚战各项工作

  2019年是新中国成立70周年AG官方网,是决胜全面建成小康社会AG官方网、打好污染防治攻坚战的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中AG官方网、三中全会精神,落实中央经济工作会议各项部署AG官方网AG官方网AG官方网,坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想AG官方网,坚定不移贯彻落实全国生态环境?AG官方网;ご蠡峋馎G官方网AG官方网AG官方网,坚定不移打好污染防治攻坚战AG官方网,坚定不移推进生态环境治理体系和治理能力现代化,坚守阵地AG官方网、巩固成果AG官方网AG官方网,不能放宽放松,更不能走“回头路”,保持方向AG官方网AG官方网、决心和定力不动摇,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平盇G官方网;?,坚持稳中求进、统筹兼顾AG官方网、综合施策、两手发力AG官方网、点面结合AG官方网AG官方网、求真务实AG官方网,综合运用行政AG官方网、法治AG官方网AG官方网、市场AG官方网、技术等多种手段AG官方网AG官方网,严格监管与优化服务并重AG官方网,引导激励与约束惩戒并举AG官方网,聚焦打好标志性战役,加大工作和投入力度,进一步改善生态环境质量。

 ?。ㄒ唬┘峋龃蚝帽曛拘哉揭?AG官方网。聚焦污染防治攻坚战七大标志性战役AG官方网,全面攻坚AG官方网AG官方网,务求实效AG官方网。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,实施京津冀及周边AG官方网、长三角AG官方网、汾渭平原等重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。继续推进散煤治理AG官方网。深入推进钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作AG官方网AG官方网AG官方网。落实《柴油货车污染治理攻坚战工作方案》AG官方网,统筹“油、路、车”治理AG官方网。推动重点区域运输“公转铁”AG官方网,加强港口岸电建设和使用。着力打好碧水保卫战AG官方网,全面实施水源地?AG官方网AG官方网AG官方网;?、黑臭水体治理AG官方网、长江盇G官方网;ば薷碅G官方网AG官方网、渤海综合治理AG官方网AG官方网、农业农村污染治理等攻坚战行动计划或实施方案AG官方网AG官方网??钩そ牒优盼劭谂挪檎蜛G官方网AG官方网,以渤海为重点AG官方网AG官方网AG官方网,持续推进入海排污口清理整治AG官方网。扎实推进净土保卫战AG官方网AG官方网AG官方网,贯彻落实《土壤污染防治法》AG官方网,全面实施土壤污染防治行动计划AG官方网AG官方网AG官方网,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险AG官方网,大幅度削减进口固体废物种类和数量AG官方网AG官方网。总结推广浙江“千村示范、万村整治”工作经验AG官方网AG官方网,积极推进农村人居环境整治AG官方网AG官方网。

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 ?AG官方网。ㄋ模┰銮糠褚馐逗捅玖?AG官方网。继续推进生态环境盇G官方网AG官方网;ざ讲熘捶ˋG官方网,落实中央生态环境?AG官方网AG官方网AG官方网;ざ讲旃ぷ鞴娑?AG官方网,启动第二轮中央生态环境?AG官方网;ざ讲?,统筹安排强化监督,精心细致周到地做好帮扶工作AG官方网。在中央生态环境盇G官方网;ざ讲霢G官方网、强化监督中AG官方网,积极主动服务AG官方网AG官方网,加强对企业环评、治理技术AG官方网、提标改造的帮扶指导AG官方网,帮助企业制定环境治理解决方案AG官方网,提供必要的技术和资金支持AG官方网AG官方网。优化和完善环境政策标准AG官方网,提高科学性、稳定性和可预见性。注意分类指导AG官方网、精准施策AG官方网AG官方网、依法监管,坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法AG官方网,坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为AG官方网AG官方网AG官方网,坚决遏制假借生态环境等名义开展违法违规活动AG官方网。

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 ?。┤婕忧康车慕ㄉ?。落实全面从严治党责任,始终把党的政治建设摆在首位AG官方网,严明政治纪律和政治规矩AG官方网,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”AG官方网,做到“两个坚决维护”AG官方网AG官方网AG官方网。深入开展“不忘初心AG官方网AG官方网AG官方网、牢记使命”主题教育AG官方网AG官方网AG官方网,进一步巩固“以案为鉴、营造良好政治生态”专项治理成果AG官方网。落实中央八项规定和实施细则AG官方网,加快形成“严真细实快”的工作作风AG官方网AG官方网AG官方网。着力打造一支政治强AG官方网AG官方网、本领高AG官方网AG官方网、作风硬、敢担当AG官方网,特别能吃苦AG官方网AG官方网AG官方网、特别能战斗、特别能奉献的生态环境盇G官方网;ぬ麬G官方网AG官方网AG官方网AG官方网,为打好污染防治攻坚战提供队伍保障。


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